【印象2019】统一战线年度热词大盘点(八):民族工作篇

“凡是过去,皆是序章”。岁末年初,总离不开盘点过往,寄语未来。

随着发令枪响,作好了充分准备的运动员们如离弦之箭,朝比赛终点奔去,形成了细雨中一道亮丽的风景。经过激烈角逐,舒常华、范心仪分别获得经典跑男、女组冠军,向清、王素洁分别获得健康跑男、女组冠军,赵彦红家庭摘得传承跑桂冠。同时,黄正根、甘桂秋分别获得经典跑年度总成绩冠军。

推进教育优先发展保障起点公平

以户籍制度和公共服务牵引区域流动

健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策,确保居住证持有人在居住地依法享受义务教育。

与单位解除劳动关系的大中专毕业生,可凭与原单位解除劳动关系证明、新单位接收证明转递档案。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。其中明确,全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

“实际上,中国除了北京、上海这类城市具有典型的人口控制目标外,很多城市的人口都是弹性的。放宽落户、取消落户限制,能让人才充分流动,提升就业质量,促进经济发展。”陆杰华同时表示,落户实际上还关系到基本公共服务的获得。此次中央文件有一个重要的引导,就是在公共服务的供给上,消除户籍差别的影响,提供均等的公共服务。

降低艰苦边远地区基层公务员招录门槛,合理设置基层事业单位招聘条件,对退役军人、村(社区)干部等可进行专项或单列计划招录招聘。

推进创新创业创造激发流动动力

国家行政学院教授竹立家:

以用人制度改革促进单位流动

优化行政区划设置,以中心城市和城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展格局,拓宽城市间流动空间。

创新基层人才激励机制,对长期在基层一线和艰苦边远地区工作的人才,加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价权重。

流动人员人事档案可存放在公共就业服务机构、公共人才服务机构等档案管理服务机构,存档人员身份不因档案管理服务机构的不同发生改变。

落实国家学生资助政策,保障家庭经济困难学生、残疾学生等受教育权利。

推动区域协调发展促进流动均衡

习近平强调,我们伟大的祖国,幅员辽阔,文明悠久。一部中国史,就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史,就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的,我们悠久的历史是各民族共同书写的,我们灿烂的文化是各民族共同创造的,我们伟大的精神是各民族共同培育的。中华民族多元一体是先人们留给我们的丰厚遗产,也是我国发展的巨大优势。中国特色社会主义进入新时代,中华民族迎来了历史上最好的发展时期。同时,面对复杂的国内外形势,我们更要团结一致、凝聚力量。要坚持党的领导,团结带领各族人民坚定走中国特色社会主义道路。要把各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标,确保少数民族和民族地区同全国一道实现全面小康和现代化。要以社会主义核心价值观为引领,构建各民族共有精神家园。要高举中华民族大团结的旗帜,促进各民族交往交流交融。要依法治理民族事务,确保各族公民在法律面前人人平等。

2019年是纪念西藏民主改革和百万农奴解放60周年。1959年3月28日,中央政府宣布西藏自治区筹备委员会行使西藏地方政府职权,领导西藏各族人民进行民主改革,让百万农奴翻身获得了解放。实现民主改革是顺应时代发展潮流的重大抉择,是中国共产党解决西藏问题的伟大创举,是西藏经济社会发展的巨大动力。

全国民族团结进步表彰大会

新京报记者 吴为 马瑾倩

实施就业优先政策创造流动机会

藏传佛教新的学衔体系由初、中、高三级组成,“拓然巴”是其中的高级学衔,相当于博士学位。获得“拓然巴”学衔要经过长期专心修学和严格规范的辩经考试、论文答辩等考核流程,不仅要求学员在宗教领域达到一定的造诣,还要注重科学文化的学习。藏传佛教学衔制度自2004年实施以来,已有208人获得“拓然巴”高级学衔,成为藏传佛教传承的中坚力量。

竹立家表示,城市人口增加是未来中国一个长期趋势,对户籍政策进行调整,就是顺应了这个趋势。

据悉,所有“首次”申办新版海员证的人员都必须完成“海员证人员信息采集”,采集本人照片、签名、指纹等生物特征信息,如无重大变化,一次采集适用十年。之前采集的信息不能用于办理新版海员证。上海海事局工作人员表示,2019年12月20日前签发的旧版海员证在有效期内仍然有效。按照相关规定,从2019年12月20日起,持有有效旧版海员证的船员可随时重新申请签发新版海员证,不受有效期超过12个月的限制。(完)

陆杰华认为,城市人口聚集有其自身规律性,人口一般是向经济发展比较好的地方聚集。为劳动力和人才人为设置壁垒,不符合城镇化快速发展、高质量发展的现实情况。

这一年,统一战线笃行致远、砥砺前行;

完善新时代劳动模范和先进工作者评选办法,增加基层单位、一线岗位、技能人才评先选优比例。

有利人才流动 缓解结构性就业矛盾

对此,中国劳动学会特约研究员苏海南认为,这样的政策不仅有利于人才流动,也有利于我国人才合理布局。

这些美好的、难忘的、感动的画面,让我们2019年的每一天都充满力量、闪闪发光。即日起,“统战新语”重磅推出“2019统一战线•年度热词”系列盘点,每天一篇,一起来“盘”!

国家行政学院教授竹立家认为,当前中国社会的一个关键词就是“转型”。竹立家认为,中国的经济在转型,从讲数量到讲发展质量,经济在进行结构性转型。中国的社会结构也在转型,经济社会在发展,人们生活水平在提升,对社会发展质量的要求越来越高。同时中国也面临着文化转型,中国人的自身素质在大幅度提升。

上海海事局一级巡视员常富治表示,新版海员证将惠及40余万名海员,新版海员证达到与中国电子护照同等技术水平,不仅大大提升了海员证的防伪能力和国际通行能力,也从技术上体现了海员证作为海员出境证件的属性和地位。

统筹发展资本密集型、技术密集型、知识密集型和劳动密集型产业,创造更充分的流动机会。

2019年,对统一战线来说是不平凡的一年。这一年,我们收获颇丰:有习近平总书记对统一战线的殷切关怀,有加强党对统战工作集中统一领导的顶层设计,有令每个统战人欢呼喝彩的重要时间节点,有一系列指导和推动统战工作创新发展的政策法规、工作举措……

“这些年也出现人才从一二线城市向三线城市流动的情况。对于一定规模的城市,给户籍政策松绑,有利于人才从特大城市流向这些城市。从而对我国人才的合理布局产生正面效应。”苏海南说。

“过去我们整个城镇发展战略是控制大城市、超大城市的规模。从城镇化的趋势来说,人们还是愿意去大城市、特大城市。这是一个规律。”北京大学教授陆杰华认为,此次中央文件顺应了城镇化进入新形态的现实情况。

加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度,进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。

“中国现有1.73亿大学毕业生和专业技术人才,知识素质、观念素质、价值水平都在大幅度提升。”竹立家说,转型是描述中国目前现在经济社会的关键词。在这样一场转型中,中国城市化水平在显著提升。竹立家认为,当前城市人口的增加,人口转移的规模在中国历史上是空前的。

北京大学教授陆杰华:

落户放宽 公共服务要提质、均等化

新京报讯 昨日,中办、国办印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》正式向社会公布。其中明确,全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

为什么在当前出台这样一份文件,取消一些城市的落户限制、放宽一些城市的落户条件,对于人才的流动会带来什么影响?

强化社会救助提高困难群众流动能力

2019年5月20日,藏传佛教第十五届“拓然巴”高级学衔授予仪式在中国藏语系高级佛学院举行,来自藏传佛教各个教派的40名申请人获得了“拓然巴”高级学衔。中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权接见了“拓然巴”获得者并讲话,他强调,藏传佛教界要坚决维护祖国统一和民族团结,坚持我国宗教中国化方向,弘扬爱国爱教优良传统,守法持戒,精进学修,正言正行,利益众生,在促进藏传佛教健康传承、与社会主义社会相适应方面发挥积极作用。

全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

当日早上八时许,韶山烈士陵园前坪里已经围满了前来参赛的选手。他们身着单薄的运动装,有的正在做着热身运动,蓄势待发;有的人则高举队伍旗帜,摆出各种造型给团队加油鼓劲。按照赛事安排,他们将分为经典跑、健康跑、传承跑三个项目,里程分别为12.26公里、6公里和2公里。

在四川段针对大量短隧道的网络覆盖,中国铁塔通过红线内外统一规划,合理设置场坪站,降低了工程建设成本。为减少切换,将连续短隧道群的隧道和场坪设为同一个小区,传输从同一个引入光交箱接入,降低红线外传输投资。中国铁塔四川省分公司的建设人员介绍,隧道出入口外建设场坪站的作用,是为了实现高铁在进出隧道时信号无缝切换,但隧道出入口的地理条件很复杂,必须依据周边地形地貌设计建设方案。比如有的断崖的地方容易引发山体滑坡,通常会修建护坡和隔离防护带,他们就因地制宜在隔离防护带的墙边上安装3米附墙抱杆,依墙而建。

这一年,统一战线成员、统战干部不忘初心、只争朝夕……

加大对基层一线人员奖励激励力度

拓宽技术技能人才上升通道

“薪火传承·中国健康跑”活动规划为三年(2019-2021),每年活动确定了不同的主题。今年活动主题为“薪火传承·建国之路”——用你我的脚步,丈量星星之火的漫漫征途;2020年主题为“薪火传承·康庄之路”——我们一起奔跑在康庄大道上;2021年主题为“薪火传承·追梦之路”——学习伟人精神,追逐梦想。

进一步规范行政程序、行政行为和自由裁量权,营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境,压缩企业开办时间,发挥银行、小额贷款公司、创业投资、股权和债券等融资渠道作用,提高民营企业和中小微企业融资可获得性,促进各种所有制经济健康稳定发展。

此次在韶山举办2019“薪火传承·中国健康跑”全国总决赛,既是2019“薪火传承·中国健康跑”收关之战,也是该项赛事发起地韶山红色文化的完美展示,必将为“薪火传承·中国健康跑”注入特有的红色基因和红色文化,使之迸发出更大的激情和活力。

“我是第一次参加此次健康跑马拉松活动,心情很激动很高兴,既锻炼了身体,也传承了红色革命精神。”经典跑男子组第一名舒常华说,现在中国都在提倡全民健身,每年有这样的活动来带领大家参与运动,促进身体健康,是非常有意义的。

据悉,2020年“薪火传承·中国健康跑”计划发展到30站。(完)

顺应城镇化进入新形态的现实情况

推进基本公共服务均等化,常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。

“薪火传承·中国健康跑”参赛选手冲过终点。喻名才 摄

2019年3月28日,“首都各界纪念西藏百万农奴解放60周年座谈会”在人民大会堂举行。2019年5月6日,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋参观“废除丰碑—西藏民主改革60周年特展”时指出,60年前西藏废除了政教合一的封建农奴制度,是西藏历史上最伟大、最深刻、最有进步意义的社会变革。60年来特别是党的十八大以来,西藏社会生产力得到极大解放,群众生活水平不断提高,优秀传统文化得到有效保护和弘扬,宗教信仰自由得到充分保障。历史雄辩地证明,没有民主改革,就没有西藏广大劳动人民翻身得解放,就没有西藏各族人民的幸福生活。西藏今天的大好局面来之不易,务必倍加珍惜。要坚持中国共产党领导,坚持社会主义制度,坚持民族区域自治制度,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,不断开创西藏繁荣发展和长治久安的新局面,使雪域高原更加安定祥和、各族人民更加幸福安康。

苏海南表示,人才流动不仅有助于地区经济发展,还将有利于缓解当前的结构性就业矛盾。“所谓的结构性矛盾就是‘有事无人干,有人无事干。’有一些城市,它有许多高新产业,对高技术人才有需求,有些更小的城市的人才要去这里就业,又落不了户,就容易出现这类结构性矛盾。”苏海南说。

同时,竹立家也表示,落户问题归根结底是公共服务供给问题。“西安、武汉、郑州,这些城市都‘抢人’,他们也非常清醒,人才是社会发展的动力。”竹立家表示,放宽落户的同时,更应在城市公共服务的提质和均等化上做文章,只有这样,才能吸引人才。

这一政策首次明确使用“取消限制”来调整一定人口规模城市的户籍政策。有专家认为,文件的出台是基于我国经济社会发展的现状、人口流动和城镇化发展的趋势,将有利于人才自由流动,也有利于人才合理布局。

西藏民主改革60周年

党中央、国务院于2019年9月27日在北京隆重召开全国民族团结进步表彰大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。习近平深刻总结了新中国成立70年特别是党的十八大以来我国民族团结进步事业取得的辉煌成就和宝贵经验,全面分析了当前我国民族工作面临的形势,明确提出了新时代推动民族团结进步事业的总体要求和工作重点。

此次文件明确的户籍政策调整的对象为全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

中国劳动学会特约研究员苏海南:

培育和壮大经济发展新动能,发展新一代信息技术、高端装备、数字创意等新兴产业,实施传统产业智能化改造提升工程,培育智慧农业、现代物流等产业,提供更高质量流动机会。

大会表彰了全国民族团结进步模范集体和模范个人,665个集体和812名个人受到表彰。

推进职业资格与职称、职业技能等级制度有效衔接,推动实现技能等级与管理、技术岗位序列相互比照,畅通新职业从业人员职业资格、职称、职业技能等级认定渠道。

完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

贯彻落实促进科技成果转化法有关规定,研究制定科研人员获得的职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量、但不受总量限制且不纳入总量基数的具体操作办法。

以档案服务改革畅通职业转换

推进未成年人社会保护和农村留守儿童关爱保护工作,加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障工作,强化对困境儿童的生活、教育、安全等全方位保障服务。

据悉,成贵高铁是国家实施新一轮西部大开发的标志性工程,中国铁塔建成544座宏基站、187段隧道内分布式基站系统、293座场坪站。